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    1. 公司新聞

      坐正規車 享品質游——旅游客運安全管理透視

      發布時間:2021-02-20

      日前,交通運輸部等六部門聯合印發《關于進一步加強和改進旅游客運安全管理工作的指導意見》(簡稱《意見》),提出堅持部門協同、標本兼治,推動旅游客運安全生產形勢持續向好,加快形成正規社、正規導、正規車市場格局?!兑庖姟返某雠_引發旅游客運行業的廣泛關注和討論,記者近日就相關熱點難題話題進行了采訪。

      高品質出行需要更安全的環境

      在旅游業六大基本要素“吃住行游購娛”中,“行”是連通旅游業各環節的橋梁,也是發展旅游業的基礎。旅游客運作為道路客運經營活動中與“班車客運”“包車客運”并駕齊驅的一種客運方式,在群眾旅游出行中扮演著重要角色,尤其在“最先和最后一公里”及運輸接駁等方面,是不可或缺的力量。

      為此,《意見》聚焦旅游客運領域營業執照登記不規范、車輛使用性質登記與企業資質不銜接、非法營運擾亂市場秩序、旅行社租車行為不規范、游客(旅客)安全告知不到位等問題,指出通過建立健全旅游客運協同監管機制,嚴格旅游客運事前、事中、事后全鏈條安全監管,提高旅游客運源頭治理、綜合治理、精準治理水平。

      在嚴格旅游包車方面,《意見》提出全面推行旅行社用車“五不租”制度,即不租用未取得相應客運經營許可的經營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛,推動實現旅游包車客運標志牌和旅游團組行程單信息共享比對,運用“電子圍欄”等技術強化精準監管。

      各部門協同監管是強化旅游客運執法的重要手段。交通運輸部門將從嚴查處脫離動態監控運行、非法營運等違法經營行為,非法營運情節嚴重的,提請市場監管部門依法吊銷其營業執照。公安機關從嚴查處“三超一疲勞”、行車中使用手機等道路交通違法行為,嚴厲打擊涉旅犯罪行為。

      同時,為保障車輛健康狀況,各部門將嚴格旅游客運車輛全周期管理,督促相關檢驗檢測機構嚴格開展旅游包車檢驗檢測,加強報廢機動車回收拆解企業管理,加強市場流通環節的關鍵零部件質量抽查,對發現的質量問題依法嚴肅查處。針對有些客運車輛通過“營轉非”手段再次流入市場的問題,鼓勵出臺老舊客車淘汰更新政策,引導使用年限較長的旅游包車加快淘汰。

      信息孤島容易形成監管漏洞

      過去一年,受疫情影響,旅游業受到巨大沖擊,旅游客運也不例外。排除外部因素,旅游客運行業發展的內在阻力在哪?路在何方?
      在采訪中,江西一位從事旅游客運服務多年的駕駛員陳師傅告訴記者:“旅游客運市場不夠規范,最顯而易見的就是‘黑車’問題。有些租賃公司買了客車直接掛靠,有的公司沒有道路經營許可證卻憑營業執照去車管所上了旅游客運的牌照,更有私家車依靠社交平臺進行攬客?!薄昂谲嚒钡拇嬖诓粌H使正規車輛生意被分流,市場出現惡性競爭,也產生了安全隱患。為此,《意見》明確指出,相關管理部門要規范源頭登記準入,消除客運經營灰色地帶,其中包括做好企業注冊登記和經營許可的銜接。

      “近年來相關管理部門不斷壓實客運企業的主體責任,但監管對象依然是正規車,‘黑車’還是躲在角落里?!标悗煾捣从?。一位浙江旅游客運從業者則直接指出:“之前市場監督部門和運輸服務管理部門的數據沒有連通,有的旅游公司沒有道路營運許可證,卻能憑營業執照為車輛上了旅游客運的牌照。希望《意見》能夠促進各管理部門間信息互聯互通,堵住監管漏洞。也希望能有一個平臺將正規道路客運和旅游數據信息向社會開放,向群眾宣導使用正規社、正規導、正規車,提高廣大旅客安全文明出行意識?!?

      這也是許多行業從業者的共識。有的消費者存在僥幸心理,選擇看起來似乎“更實惠”實則沒有安全保障的“黑車”,有些消費者則是在不知情的情況下選擇了“黑車”。因此,在規范旅游客運許可管理、客車使用性質登記管理后,將正規社、正規導、正規車的相關許可信息通過國家企業信用信息公示系統歸集于市場主體名下并向社會公開尤為重要。

      黑龍江旅游交通綜合出行服務平臺集信息共享、服務預訂、營銷推廣為一體。

      信息公開透明讓“正規”可查可選

      “早前,黑龍江省交通運輸部門就針對如何加強和改進旅游客運安全管理工作,與黑龍江省文旅廳共同搭建旅游客運信息流共享的平臺——黑龍江旅游交通網,建立健全旅游客運協同監管機制,推動旅游客運安全發展?!焙邶埥〉缆愤\輸事業發展中心副主任姜作志介紹。
      在冰雪旅游文化濃厚的黑龍江,運輸服務管理部門與文化和旅游管理部門聯合搭建道路客運與旅游信息共享平臺,打造黑龍江旅游交通網,促進道路客運、旅游數據信息與社會大數據資源的開放共享、深度融合,實現運游融合、多元發展。

      從黑龍江旅游交通網上,游客們不僅可以看到交通和旅游的相關政策和行業新聞,還能查看路況信息、旅游攻略。值得一提的是,用戶可隨時對運輸企業、營運車輛、景區信息、旅行社、導游信息、旅游企業等進行查詢,正規社、正規導、正規車名錄共享公開,進一步推動旅游客運規范管理。

      此外,網頁設置有一欄“紅黑榜”?!巴ㄟ^定期發布旅游客運企業和旅行社信用評價信息,強化旅游交通信用管理,暢通投訴渠道,強化政府部門的市場動態監管技術手段?!苯髦菊f。據介紹,用戶登錄網站后上傳投訴的內容,該內容將直接發送給屬地行業管理部門,接收人按時限處理投訴舉報內容,并上傳結果,投訴人將收到結果反饋。這一模塊讓用戶的意見建議直達相關負責人,既保障了用戶投訴建議得到快速有效處理,又發揮了群眾對行業經營秩序的監督作用。

      “按照規劃,為提升群眾出行品質,黑龍江旅游交通網還設置了電子客票接口,對接‘出行365’平臺資源,汽車票、網約車的訂票范圍覆蓋全國,還可進行定制客運?!必撠熢摼W站技術開發和建設運營的盛威時代科技集團有關負責人介紹。據了解,通過網站,用戶可預訂、購買全國范圍內的汽車票,并隨著電子客票的應用,直接使用身份證或購票電子二維碼乘車,使出行更加高效便捷。

      “多年來,盛威時代科技集團推動智慧出行、智慧旅游和運游融合發展,打造集旅游、出行信息共享,服務預訂,營銷推廣為一體的旅游交通綜合管控平臺、綜合服務平臺和旅游大數據平臺。在加速出行與旅游資源全面融合的同時,也助力了行業管理部門加強和改進旅游客運安全管理?!笔⑼r代科技集團有關負責人介紹。

      “平臺呈現給群眾的是一個提供服務、接受反饋、雙向溝通的平臺,有助于持續改善和優化運輸和旅游品質。網站的背后則是數據共享與監管延伸,一方面為旅游客運行業治理提供科學決策依據,另一方面從源頭減少安全隱患,進行事中跟蹤監管與事后精準治理,營造良好的旅游環境?!苯髦菊f。



      新聞來源:中國交通報
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